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天津师范大学基本建设项目招标投标暂行办法
2008-04-08 10:40  

天 津 师 范 大 学 文 件

师大政发〔2004〕12 号

天津师范大学基本建设项目招标投标暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范学校基本建设项目招标投标活动,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》和《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条 在学校范围内进行工程建设项目包括的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,单项合同估算价在10万元以上(含10万元)的,必须进行招标。

第三条 任何部门和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标;不得明招暗定、暗箱操作;不得以任何方式非法干涉、限制招标投标活动。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 学校基本建设招标投标领导小组由主管领导任组长,纪检监察、财务处、审计处、基建处等部门责任人组成。

第六条 招标投标活动应自觉接受学校纪检监察、财务、审计等部门依法实施的监督。

第二章 招 标

第七条 招标人是指依照法律规定进行工程建设项目招标的法人,即学校。(学校委托基本建设管理部门具体实施。)

第八条 招标项目按照国家和本市有关规定需要履行项目审批手续的,应先履行审批手续,取得批准;应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实。

第九条 招标的具体方法:公开招标、邀请招标、议标、询标等形式。

(一)公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请至少3个以上的不特定的法人或其他组织投标。

(二)邀请招标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

(三)议标 指直接邀请3个以上的法人或其他组织投标。

(四)询价 指购货单位通过市场调查,对不同的供货单位可能提供的商品等因素进行综合比较,从中选择最优价格质量比,以确保价格具有竞争性的一种采购方式。此方法不适用工程项目。

第十条 招标人自行办理招标事宜的,应当具有编制招标文件和组织评标的能力;

根据需要招标人可按照有关程序和规定选择具有相应资质的招标代理机构,委托其办理招标事宜;

招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本办法关于招标人的规定。

第十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求,对投标人资格审查的标准和业绩情况、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以拟签订合同的主要条款。

招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十二条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

第十三条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的,标底必须保密。

第十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,视具体情况可确定五至二十日;对已发出的招标文件需要修改的,应在发出招标文件三至五日内,以书面形式通知招标文件的收受人。

第三章 投 标

第十五条 投标人是响应招标,参加投标竞争的法人或其他组织。

第十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力和资格条件;应当按照招标文件的要求编制投标文件;应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的履历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第十七条 投标人应当在提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后应当签收保存,不得开启。投标人少于3个的,招标人应当重新招标。截止时间前可以修改或撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。

第十八条 投标人拟在中投后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应当在投标文件中载明;中标项目的主体和关键性工作不得分包。

第十九条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争;不得与招标人串通投标,损害国家利益或他人合法权益;不得以低于成本的报价竞标;不得以他人名义或其他方式弄虚作假,骗取中标;不得向招标人或评标小组成员行贿的手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第二十条 开标应在招标文件确定的时间和地点公开进行。

第二十一条 开标由招标人主持,在学校纪检监察、财务、审计等部门的监督下进行;开标时由投标人代表检查各自投标文件的密封情况,或由学校监督部门检查后,由工作人员当众拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。

第二十二条 评标在学校基本建设招标投标领导小组领导下,由招标人依法组建评标小组。评标小组由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入评标小组。评标应在严格保密的情况下进行。评标小组成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德。

第二十三条 评标小组应当按照招标文件确定的标准和方法,对投标文件进行评审和比较;在投标文件能够满足招标文件中规定的各项综合评价标准和实质性要求前提下,可以采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法;设有标底的,应当参考标底。评标小组完成评标后,应当向招标人提出书面的评标报告,并推荐合格的中标候选人。评标报告应当由评标小组全体成员签字,对评标结论持有异议的评标小组成员可以书面形式阐述其不同意见和理由,评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不阐述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。招标人在学校基本建设招标投标领导小组的领导下,根据评标小组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。也可授权评标小组直接确定中标人。

第二十四条 中标人确定后,学校基本建设招标投标领导小组或委托招标人向学校领导或新校区建设领导小组汇报中标结果,并最终确定中标人后,招标人向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书具有法律效力,如发出后改变中标结果,应当依法承担法律责任。

第二十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。

第五章 附 则

第二十六条 招标投标当事人违反本办法的,按国家有关规定处理。

第二十七条 本办法与有关法规、各级政府文件有抵触的,以上级规定为准。

第二十八条 本办法自公布之日起施行。

2004年3月23日

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